» » Внешние агенты изменений и их роль в обеспечении качества профессионального образования в странах Евросоюза
Информация к новости
  • Просмотров: 917
  • Автор: berlinetz
  • Дата: 3-11-2018, 14:26
3-11-2018, 14:26

Внешние агенты изменений и их роль в обеспечении качества профессионального образования в странах Евросоюза

Категория: Образование и наука

ISSN 1869-4756 - германо-российский онлайн-портал "БерлиNETZ" - ноябрь, 2018



Многообразие образовательных учреждений и их конкуренция между собой на всех уровнях образовательной системы указывают на то, что качество предложения образовательных услуг и запросы лиц, желающих получить образование постоянно меняются, что в свою очередь требует учета и соответствующего документального закрепления. С учетом этого, а также с учетом развития процессов самоуправления в учебных заведениях Евросоюза перед образовательными учреждениями и пользователями их услуг встает задача нового осмысления понятия качества предоставляемых образовательных услуг.
В Европе действуют многочисленные общественные организации, ставящие ставят перед собой задачи модернизации образования, улучшения учебных программ, оказывающие поддержку муниципальным организациям в налаживании партнерских отношений с региональными учебными заведениями. В последнее время их принято называть лидерами или внешними агентами изменений в профессиональном образовании. В настоящей статье мы подробно остановимся на работе одного из таких внешних агентов, который поставил перед собой амбициозные задачи, а именно - выработка единых общеевропейских критериев оценки качества профессионального образования.
Речь идет о Европейском объединении профессиональных образовательных учреждений (http://evbb.de), которое с момента создания в 1993 году стремится к реализации следующих задач:
- вырабатывает собственную позицию по принципиальным вопросам профессионального образования в конкретных европейских странах и содействует развитию общеевропейского подхода к решению национальных проблем;
- представляет интересы своих членов перед общественностью в национальных и международных организациях;
- содействует развитию контактов между образовательными учреждениями в странах Европы;
- вырабатывает критерии качества профессионального образования, обязательные для их выполнения участниками объединения;
- организует и проводит мероприятия, направленные на совершенствование профессионального образования в странах Европы, публикует итоги подобных мероприятий в целях популяризации профессионального образования.
ЕОПОУ была создана по инициативе немецких организаций, в том числе: Центра профессионального обучения и квалификации (Дюссельдорф), Объединения по проблемам профессионального обучения (Аннаберг), Образовательного центра ESTA и некоторых других. В настоящее время в работе объединения принимают участие многочисленные организации из 24 стран, в том числе из России.
Участники объединения выделяют три типа обязательных условий, необходимых для сравнения качества полученного образования: «внешние условия» (помещение, оснащение, персонал), «внутренние условия» (цели обучения, организация обучения, средства обучения) и «итоговые условия» (оценка и контроль достигнутых результатов). В настоящее время в материалах объединения появляется все чаще четвертый тип условий, а именно – международные условия. ЕОПОУ при выработке собственного подхода к оценке качества профессионального образования выделяет шесть возможных вариантов концепции качества, исходя из которых можно представить некие критерии качества образования. В частности, это следующие:
- концепция качества на законодательной инициативе (например, в Нидерландах, в провинции Ниймеген, разработана и нормативно утверждена система управления и обеспечения качества для всей провинции, или румынская инициатива для района Эмилия, где нормативно закреплен перечень критериев, без соблюдения которых невозможно утверждение той или иной учебной программы, или попытки на уровне отдельных федеральных земель Германии внедрить нормы ISO 9000 в образовании);
- концепция качества на основе результатов деятельности общественных объединений образовательных учреждений;
- концепции качества на основе независимых тестов (например, использование образовательного теста ESF, предложенный немецким Фондом по проверке товаров);
- концепция качества на основе DIN ISO 9000;
- концепция на основе сравнения.
Признавая существующее разнообразие подходов к созданию системы оценки качества и управлению качеством, ЕОПОУ признаёт особую важность двух, а именно: сертификация согласно DIN ISO 9000 и деятельность внешних агентов изменений, направленная на организацию конкурсов по профессиям, среди учебных заведений, проведение всевозможных сравнительных исследований.
ЕОПОУ стремится в своей деятельности объединить эти два подхода. Ориентируясь на международную норму, объединение предпочитает самостоятельное оценивание в рамках объединения, для этого были разработаны свои критерии качества.
Критерии качества ЕОПОУ разделены на четыре основные группы, в том числе:
- ответственность руководства;
- эффективное управление средствами - качество персонала;
- реализация продукции и услуг - образовательная деятельность учреждения;
- контроль параметров, анализ, совершенствование процессов обучения и результатов.
I. Ответственность руководства
Руководство учебного заведения-члена ЕОПОУ несет в своем образовательном учреждении общую ответственность за последовательную реализацию и соблюдение системы управления качеством и интегрированной в ней политики в области качества. Руководство обязуется в полной мере реализовывать эту ответственность посредством соблюдения критериев качества ЕОПОУ и заданных рекомендаций и ориентиров.
Руководство учреждения-члена ЕОПОУ назначает уполномоченного по вопросам качества. Это лицо, как правило, принадлежит к «узкому кругу руководства» и обязано нести перед ним ответственность за уровень качества образования. Для уполномоченного по вопросам качества разрабатываются должностные обязанности. Уполномоченный по вопросам качества играет решающую роль в создании и эффективной работе системы управления качеством. Руководство учреждения регулярно информируется о функционировании системы управления качеством, с тем, чтобы оно имело возможность оперативно вносить изменения в образовательный процесс с учетом требований рынка труда. Для этого проводятся внутренние аудиторские проверки, которые определяют эффективность использования того или иного метода обучения.
Руководство учебного заведения должно быть ориентировано на совершенствование процессов обучения, результатов учебы и самооценки персонала и самого учебного заведения. В данном случае качество оценивается на основе:
- информации от заказчика относительно его удовлетворенности итогами подготовки специалистов и самих выпускников, которые, переходя из системы образования в систему занятости, наиболее чутко ощущают современные требования работодателя к специалисту (критерии, относящиеся к клиентам);
- обеспеченности в соответствии с предлагаемыми образовательными услугами преподавательскими кадрами (кадровые критерии);
- предметного оснащения образовательных услуг (предметные критерии);
- оснащенности аудиовизуальными средствами обучения, компьютерной техникой и соответствующим программным обеспечением, благоустроенными учебными помещениями, учитывая эстетический аспект всего образовательного учреждения (критерии, связанные с оснащением);
- эффективных методов организации, планирования и проведения образовательных мероприятий (дидактические критерии);
- экзаменационных итогов и дальнейшего трудоустройства (критерии, связанные с успешностью обучения);
- планирования и реализации образовательным учреждением мероприятий, направленных на совершенствование уровня качества образования таких, как приглашение представителей из союзов предпринимателей, профсоюзов, ремесленных палат, проведение «круглых столов» с участием их и учащихся (критерии, относящиеся к учреждению).
В целях обеспечения высокого качества профессионального образования руководству учреждения-члена ЕОПОУ целесообразно данные критерии детально прописать в соответствующей инструкции. На основании такой инструкции в дальнейшем должен проводиться внутренний аудит.
Образовательная деятельность должна быть ориентирована на клиента. Для этого необходимо определить желания и потребности клиента. Это касается, в равной мере, как взаимодействия с потенциальными заказчиками, так и обучения самих участников программ/курсов. Руководство учебного заведения, исходя из этого, должно ориентировать своих сотрудников на:
- последовательное выполнение требований инструкции по качеству образования, учет интересов заказчика и нормативных положений, регулирующих подготовку тех или иных специалистов;
- адаптацию проводимых образовательных курсов к специфическим требованиям, регионального рынка труда, и ориентировать их на новейшие достижения экономики и практики профессиональной деятельности;
- проведение занятий на высоком профессиональном уровне, включая социально-педагогический аспект в соответствии с современным уровнем развития соответствующей области дидактики и социальной науки.
Руководство образовательного учреждения обеспечивает высокое качество внутренней коммуникации внутри учреждения. На заседаниях руководства всех уровней регулярно обсуждается положение дел и проблемы реализации политики в области качества образования.
До сведения всех преподавателей в ходе совместных заседаний нужно довести цели учреждения в области качества образования, чтобы в дальнейшем эта работа была персонифицирована и находила свое отражение в их годовых отчетах.
II. Эффективное управление средствами - качество персонала
Для обеспечения эффективной работы системы управления качеством профессионального образования (гарантирование качества образования в соответствии с требованиями TQM, DIN ISO 9001:2000 и т.д.) каждое учреждение-член ЕОПОУ назначает уполномоченного по вопросам качества. Он наделен руководством соответствующими полномочиями, в пределах которых оказывает консультативную помощь, инициирует внутренние аудиты качества работы конкретных преподавателей и всего учреждения в целом. Он ответственен за проведение коррекционных мероприятий по итогам внутреннего аудита.
Помимо уполномоченного по качеству назначаются его «помощники» в структурных подразделениях учебного заведения. По инициативе «помощников» уполномоченный может начать внутреннюю аудиторскую проверку того или иного подразделения учебного заведения.
Существенной предпосылкой обеспечения качества предоставляемых образовательных услуг является квалификация преподавательского состава, который отвечает за качество подготовки учащихся, а также за постоянное повышение собственной квалификации.
В связи с этим учреждения, принявшие критерии качества ЕОПОУ, должны определить необходимые требования к каждому рабочему месту преподавателя, к каждой дисциплине и определить порядок регулярной корректировки этих требований (анализ недостатков). Также должна регулярно проводиться проверка соответствия учебных программ и предметов действующим профессиям. Исходя из этого, целесообразно проверять квалификационные требования преподавателей, а также прогнозировать потребности регионального рынка труда по тем категориям специалистов, за подготовку которых отвечает учебное заведение. Обязательно ведение подтверждающей документации о том, что квалификация педагогов перепроверяется, контролируется и, при необходимости повышается. Повышение квалификации преподавательского персонала является задачей руководства учебного заведения-члена ЕОПОУ, конкретные сроки и мероприятия по повышению квалификации фиксируются в Плане повышения квалификации.
За счет постоянных контактов с различными заказчиками и другими учреждениями учебные заведения должны обеспечивать:
- актуальность учебных планов, то есть их адекватность требованиям экономической жизни общества;
- учет специфических требований и производственных потребностей компаний-заказчиков;
- транспарентность своей образовательной деятельности, то есть своевременно информировать заказчиков о промежуточных результатах учебы будущих выпускников;
- тесное взаимодействие с теми предприятиями, где будущие квалифицированные специалисты будут проходить практику; после завершения практики целесообразно проведение семинаров-бесед с участием представителей заказчика, учащихся, педагогов и производственных наставников.
Организация рабочего места учащихся и преподавателей должна соответствовать требованиям, закрепленным в федеральных или земельных нормативных документах. Рабочее место учащегося должно быть оснащено так, чтобы он мог максимально полно усвоить теоретические и практические знания и умения в рамках изучаемой профессии и в соответствии с той квалификацией, на которую он претендует.
III. Реализация продукции и услуг – образовательная деятельность учреждения
Вступая в отношения с клиентами, для ежедневной деятельности членов ЕОПОУ весьма важно:
- предвидеть требования различных заказчиков;
- гарантировать работодателям подготовку высококвалифицированных специалистов;
- поддерживать постоянную связь и содержательный обмен мнениями с заказчиком.
Для решения данных задач учебное заведение должно обеспечить:
- привлечение к участию в образовательных мероприятиях исключительно квалифицированных преподавателей;
- учебные помещения должны быть достаточны для проведения занятий с точки зрения не только санитарных норм, но и отвечать современным требованиям в плане технической оснащенности и эстетических взглядов общества на образовательные помещения;
- наличие обязательных составляющих для качественного образования специалиста должно быть документально подтверждено и подписано заказчиком и руководством образовательного учреждения.
Качество образования определяется наряду с получением знаний и следующими дидактическими категориями:
- социальной компетентностью;
- компетентностью в сфере обучения, которая заключается в способности использовать различные средства обучения, методы при самостоятельной работе, умение планировать рабочее время;
- способностью к анализу и внесению инновационных предложений, основанных на личных представлениях.
Дидактическая проработка образовательных курсов начинается с определения исходной учебной ситуации участника. Эта исходная ситуация, несмотря на формальное соблюдение критериев зачисления на курсы, может быть различной и требует особого внимания к внутренней дифференциации процесса обучения.
Исходная учебная ситуация включает:
- предварительные знания и опыт, накопленный, в основном, из предыдущего обучения и профессиональной деятельности;
- наличие на начало курса антропогенных предпосылок, имеется в виду способность и готовность к обучению;
- социокультурный и жизненный опыт, приобретенные жизненные стандарты и стереотипы.
Дидактические критерии планирования нельзя представить в виде линейной последовательности, они образуют контекст планирования. Это означает, что проверка критериев качества не может осуществляться в виде линейно упорядоченного проверочного листа только на основе формальных критериев нормы ISO. Специалист по планированию образовательных технологий, который хочет проверить, направлена ли разработка учебного курса на эффективность обучения, имеет дело с разветвленным комплексом факторов на трех различных уровнях обучения (эмоциональном, сенсомоторном и когнитивном). Концентрация на когнитивном уровне обучения не затрагивает всего антропогенного процесса обучения и способна привести лишь к частичному успеху в деле эффективности обучения.
Так как нет обязательных предписаний, относительно каких типов образовательных курсов, должна быть обеспечена возможность ретроспективного контроля, то сам член ЕОПОУ принимает решение по этому вопросу. Но, как минимум, нужно ретроспективно проконтролировать следующие мероприятия:
- мероприятия, финансируемые государственными
ведомствами или фондами;
- образовательные мероприятия, ведущие к сдаче квалификационных экзаменов в ремесленных палатах;
- образовательные курсы, подверженные обязательному контролю со стороны отдельных федеральных земель;
- образовательные мероприятия, финансируемые из средств европейских фондов.
Проверки исполнения политики в области качества образования и эффективного применения критериев качества – важная составная часть системы управления качеством. Проверки распространяются на: учебные планы, договорные обязательства перед заказчиками и другими партнерами по договорам. Важно, чтобы при различных проверках использовались подходящие проверочные средства и их применение обеспечивало надежность контроля. Типичными примерами проверочных средств, используемых членами ЕОПОУ считаются:
- по отношению к продукции (опрос экспертов, внешние отзывы, пробные занятия);
- по отношению к выполняемым работам (итоговый отчет, беседы заказчика с преподавателями и учащимися, уровень усвоения знаний);
- по отношению к образовательному процессу (вступительный экзамен, тесты, опросы и оценивание учащихся, беседы).
Результаты проверок фиксируются и хранятся, при необходимости предоставляются заказчику.
IV. Контроль параметров, анализ, улучшение процессов обучения и результатов
Основу для проведения внутренних аудитов качества образуют нормы DIN ISO 9001:2000. В качестве инструмента для проведения внутреннего аудита качества используются опросные листы, структурированные таким образом, что проводящий аудит сотрудник может дать на вопросы единственный ответ «Да» или «Нет».
Важно, чтобы проводящие аудит сотрудники были независимы от подразделения, где проводится аудит, и были подготовлены к этой задаче. Аудиты проводятся по плану и, исходя из опыта, они должны проводиться раз в год.
Установленные отклонения от системы управления качеством фиксируются. Предписания по внесению корректив в проведение курсов составляются вместе с подразделением, где проводится аудит. Особенно важна оценка хода курсов обучения, проводимых в первый раз, так как здесь могут быть еще своевременно разработаны рекомендации для последующих курсов.
Ошибки и недостатки процесса обучения наиболее часто выявляются:
- через заказчиков и участников в виде жалоб и рекомендаций;
- благодаря предложениям преподавательского персонала, ответственного за теоретическое и практическое обучение;
- во время приема экзаменов и оценки результатов.
Успешное усвоение курсов зависит наряду с прочими факторами от того, насколько ошибки и недостатки были своевременно обнаружены и устранены. В связи с этим представляется весьма важным постоянный анализ следующих вопросов:
- какие недостатки и ошибки были допущены?
- как они должны устраняться?
- кто ответственен за их устранение и каков порядок их устранения?
При осуществлении исправления допущенных ошибок обращается внимание на то, какие мероприятия были разработаны и насколько активно участвовали в устранении недостатков и ошибок те преподаватели или воспитатели, из-за работы которых эти проблемы возникли. И, наконец, должно быть определено, насколько эффективны были проведенные мероприятия.
Вопросы качества профессионального образования находятся в центре внимания не только государственных учреждений в лице федерального института профессионального образования и земельных научно-исследовательских институтов, которые занимаются вопросами повышения качества общего и профессионального образования в пределах своих регионов, ремесленных палат, общественных организаций и объединений, подобных ЕОПОУ. Большой интерес они вызывают у конкретных групп ученых, которые ставят перед собой эти задачи в рамках проводимых их институтами исследований. Так, в Ганноверском университете эту работу проводил авторитетный коллектив ученых, в состав которого входили профессора Г. Виманн и В.-Д. Грайнерт. По мнению Г.Вимана и В.-Д.Грайнерта, современная система профессионального образования выполняет четыре функции:
- функцию квалифицирования, то есть она обеспечивает экономику страны квалифицированными кадрами в соответствии с решаемыми обществом в конкретный исторический момент задачами на рынке труда;
- функцию социализации, то есть она адаптирует новых работников к сложившимся и постоянно меняющимся социальным и этическим правилам поведения на рынке труда и на производстве;
- функцию индивидуализации личности, то есть она способствует развитию заложенных в человеке возможностей для максимально полного раскрытия его личности;
- образовательно-политическая функция состоит в том, что, будучи включенными в национальную систему образования, учебные заведения, осуществляющие профессиональное образование и наделенные правом выдавать итоговые образовательные документы, удовлетворяют потребности большой группы населения в получении соответствующего образования.
Таким образом, анализ роли внешних агентов изменений в повышении качества профессионального образования на примере Европейского объединения профессиональных образовательных учреждений позволяет сделать вывод, что полноценный учет интересов обучающихся, работодателей, общества в целом возможен лишь при участии максимального числа заинтересованных сторон, что в свою очередь гарантирует современному обществу подготовку максимально конкурентоспособного специалиста, адекватно реагирующего на вызовы глобального рынка труда.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Greinert, Wolf-Dietrich; Wiemann, Günter; Zielinska, Krystyna; Hofberger, Winfried; Kranz, Manfred; Wirsich, Wolfgang; Oerder, Karl; Janisch, Rainer; Gennrich, Rolf; Bremer, Silke Arbeitsgemeinschaft Produktionsschule (Hrsg.) Produktionsschulprinzip im internationalen Vergleich Alsbach-Bergstrasse: Leuchtturm-Verlag, 1992. 192 S.
2. Процесс европейской интеграции и его влияние на систему профессионального образования: Коллективная монография. Часть 1 и Часть 2 / Под ред. Шамрай Н.Н., Торопов Д.А. – М.:ИТО и ПРАО, 2003. – 234 с.
3. Торопов Д.А. Профессиональное образование в Федеративной Республике Германия. Монография. М.: УЦ «Перспектива», 2004, - 134 с.
4. Торопов Д.А. Модели управления образовательными учреждениями в европейских странах. Педагогика №6, 2014 г., с. 102-115.
5. Шамрай, Н.Н. Инновационное развитие профессионального образования: гносеологический подход [Текст] / В.Ф. Максимович, Н.Н. Шамрай. – Спб.: ВШНИ, 2011. – 160 с. – 21 см. - Библиограф. с.10-17. – 500 экз. - ISBN 978-5-86763-221-6
6. http://evbb.de/service/doc4download/presseunterlagen/PU_2014_de_EVBB_Konferenz__PraxisorientierteBerufsausbildungfrBeschftigungundWachstum.pdf
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 1 дней со дня публикации.

Облако тегов

^